Автомобиль не роскошь. Теперь уже точно
http://www.alexeyrusskih.ru/vgosdume/komitet/more/?id=178
Дата: 12.05.2010
Сегодня в Государственной Думе РФ будет рассмотрен в первом чтении законопроект о внесении поправок в Налоговой кодекс. Законопроект известен как «закон о налоге на роскошь» и являлся одним из приоритетов в деятельности партии «Справедливая Россия». Нужно отметить, что, так или иначе, о внедрении прогрессивной шкалы налогообложения говорили все партии, позиционирующие себя как левые или левоцентристские – от «Справедливой России» и КПРФ до запрещенной ныне НБП.
В числе авторов законопроекта сплошь депутаты от «Справедливой России», среди них есть даже нынешний представитель России в НАТО Дмитрий Рогозин. Разработка была начата в 2007 году, а вступить в силу новые поправки должны были еще в 2008 году. Через три года сомнений в том, что он будет отклонен, нет даже у его авторов. Новый закон был изначально обречен на провал.
Автор законопроекта – заместитель председателя ГД Александр Бабаков – заявил корреспонденту «DriversMedia» следующее: «Сегодня все граждане платят 13 %, независимо от величины заработной платы. Да, это было правильно сделано, это было сделано в тот период, когда у нас в обществе наибольшую форму распространения получила выплата зарплаты в конвертах, так называемая «серая схема». Почему сегодня люди, получающие 5 тысяч рублей и 5 миллионов рублей, платят одну и ту же ставку?» С его позицией можно согласиться, однако эти поправки устанавливали не просто прогрессивную шкалу налогообложения, а налог на ряд товаров. Собственно, законопроект провален не столько по идеологической причине, сколько из-за недоработок внутри документа.
Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, он предусматривает введение дифференцированного налога на предметы роскоши. В данном случае таковыми названы «предметы, потребление которых свидетельствует о богатстве их владельцев». Это недвижимое имущество, стоимостью свыше 15 миллионов рублей, автомобили дороже 2 миллионов рублей, а также драгоценности и предметы искусства, стоящие свыше 300 тысяч рублей.
Каждый законопроект проходит правовую экспертизу в правовом управлении ГД на соответствие новых правок уже действующим законам. Первый правовой казус касался именно драгоценностей и объектов искусства – в тексте законопроекта не указана методика определения ценности того или иного объекта. Очевидно, что стоимость скульптуры определяется не только ценностью материала, но и ее культурным и историческим значением. То есть, точно определить размер налоговой ставки для предмета искусства невозможно, отдельного законопроекта для определения ценности таких объектов нет. Неясность в этом вопросе открывает простор для манипуляций, что и было отмечено думскими юристами.
Вторая претензия – фактически предложенное справедливороссами двойное налогообложение. В соответствии с ч.17 Кодекса, все, указанные в законопроекте предметы и объекты уже облагаются налогом. Таким образом, для введения «налога на роскошь» нужно было менять эту и ряд других статей Налогового кодекса. Рассмотренный законопроект этого не предусматривал.
И, наконец, третья ошибка «Справедливой России» — для изменения налогооблагаемой базы, то есть, внесения в нее «предметов роскоши», нужно было бы изменить ряд статей Бюджетного кодекса и Федеральный закон «О бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». Впрочем, тот же Бабаков знает, что для изменения налоговой системы одних поправок в Налоговый кодекс мало. «Наша инициатива – налог на роскошь – положена в основу целой цепочки предложений, связанной с изменением, в том числе подоходного налога. Возможно и изменение единого социального налога. Поэтому здесь бы я не хотел вырывать его из контекста законодательных инициатив,» — заверяет член «Справедливой России».
Если бы подобные нормы были введены, самые большие суммы выплатили автолюбители, хотя и не все. Ставка предлагалась такая – 1 % стоимости в год для автомобилей от 2 до 20 миллионов, 3 % от 20 до 50 миллионов, и 5 % для машин, дороже 50. Основной массы автовладельцев закон бы не затронул, но вот верхняя часть среднего класса ощутила бы новый налог в полной мере – самая дешевая из «роскошных» машин обходилась бы в 20 тысяч рублей в год.
С другой стороны, повышение транспортного налога отразилось вообще на всех автолюбителях, и для мощных автомобилей налог зачастую оказывается выше тех самых 20 тысяч. Зато теперь автовладельцы могут спать спокойно – в ближайшее время новый налог им не грозит.
